暫定税率分期限切れ報道の疑問

道路特定財源の揮発油税の暫定税率分の期限切れが迫り、マスコミでもいろいろ報道されていますが、素人の私には解らない疑問があります。
このところ、現場が混乱するという報道が増えてきましたが、確かにタンクの中には、２５円がかかるガソリンとかからないガソリンが入っていて、単体で売るものではないので困ると思います。
４月以降、２５円高いスタンドと安いスタンドが現れる、と言うのも、その通りなのだろうと思いますし、小売店は頭が痛いと思います。

でも、ふと疑問なのは、逆に暫定税なので、始まりがあったのだと思います。
つまり、２５円がかからないガソリンが入っているタンクの中に、２５円がかかったガソリンを足した、と言う時期があったのだと思いますが、その時もやはり、スタンドによって２５円の価格差があったと思うのですが・・・その時は何かそうならない方法があったのでしょうか？